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青島出租車改革出新招 的哥單干還是合作現分歧

2019-06-10 09:36:04
來源:閃電新聞
責任編輯:芃芃

原標題:青島出租車改革出新招,的哥單干還是合作現分歧

出租車是城市公共交通的重要組成部分。最近幾年,由于網約車等因素的影響,傳統出租車行業面臨前所未有的挑戰,一些要求出租車行業改革的呼聲越來越高。5月22日,青島市下發了《關于規范巡游出租汽車經營關系等有關事宜》的通知,拉開了一場有關出租車管理模式改革的大幕。

在改革之前,青島市區的多數出租車由駕駛員自己出資購買,然后以與公司簽訂服務合同的形式進行經營,這種經營關系也逐漸暴露出一些問題。青島市道路運輸管理局客管處副處長蔡曉杉介紹,以前最大的問題就是政府干預過多,出租車企業和駕駛員都沒有自主權。比如說駕駛員和企業產生了一些矛盾,或者雙方發生了一些不愿意再合作的這種事情,雙方解除不了這種合同關系,必須由政府“拉郎配”式的強制在一塊經營。

對于駕駛員來講,他們需要自掏腰包十幾萬購買車輛,而且每三年就要更新一次。不僅車輛的各種證件都掛著公司名,自己每個月還要上繳幾百元的管理費。而對于出租車公司來說,這種體制也束縛了公司的發展。青島利群出租車公司總經理張鈺欣說,以前利群出租車公司只有197輛車,集團想增加份額,但是在以前的框框下,是沒有資質來經營更多的車輛的。

按照這次青島出租車改革的要求,改革后,車主可以選擇與出租車公司合作經營,可以聯合成立新的公司,也可以選擇自己單干。按照改革的要求,車輛的《機動車行駛證》《機動車登記證書》《經營權證明》《道路運輸證》四個證件都要改成車主的名字,如果選擇自己經營,需要向工商部門注冊成立企業法人,再辦理《道路運輸許可證》,所謂“五證合一”的模式。如果選擇與有資質出租車公司合作,就不需要成立企業法人,而是使用公司的《道路運輸許可證》進行營運,這就是“四證加一證”的模式。

對這次改革,多數出租車司機持支持態度。一位青島的哥表示,以前那種形式,車到底是誰的其實是有爭議的。改革后最起碼產權明晰了,這也符合《物權法》的精神。

但是改革后到底是自己單干還是與公司合作,出租車司機內部卻出現了分歧。有的司機表示自己做主更好,也有利于提高他們的服務質量。但是也有司機表示,自己開公司雖然每個月能省下一筆管理費,但是后續問題比較麻煩,稅務、投訴等問題都要自己處理,牽扯精力也耽誤營運時間,有公司可以解決后顧之憂。當然,更多的司機仍持觀望態度,“隨大流”的心態占主流。

對于整個市場來說,這次改革的最大意義是駕駛員與出租車公司能夠自由雙向選擇。青島市道路運輸管理局客管處副處長蔡曉杉介紹,改革后駕駛員會挑選服務好收費低有服務特點的企業來進行合作,企業也會去了解駕駛員以前是不是有過多的違章違法的行為來決定是否合作。在這種自愿選擇的情況下,他們的合作會產生一種好的效果。

改革后,出租車公司看上去失去了車輛名義上的所有權和經營權,但是對于一些有實力、想發展的公司來說,未嘗不是一件好事。青島利群出租車有限責任公司總經理張鈺欣表示,市場放開后,公司可以用品牌的力量,利用利群集團旗下的商場酒店金融等資源做好服務,爭取更多的出租車駕駛員加入。

但是機遇與挑戰總是并存,張鈺欣表示,一方面需要公司從以前的管理職能轉變為服務職能,另一方面公司擴大后,也存在因服務問題而損害整個集團品牌的風險。對于政府主管部門來說,改革后可能會面對更多的市場主體,原有的管理體制也需要適應新形勢,改革也勢在必行。

出租車問題的根源正是經營權問題

雖然未來還有一些不確定性,但是專家認為,青島市的這次改革走對了路子。山東交通學院法學院副教授崔曉認為,出租車本來就是自由寬松的行業,如果把司機捆綁在某一個出租車公司,無論是承包方式還是掛靠經營,對于司機的自主經營權都會產生較大的影響。而且從發達國家的經驗來看,政府多數不會對出租車進行數量管制,而是嚴格管制出租車司機的從業資格,更多地讓市場發揮作用。

濟南出租車多數采取“公車公營”模式

青島出租車改革的消息,也引起了其他城市的關注。濟南的的哥中間已經開始討論,但是由于濟南的出租車實行的是“公車公營”模式,駕駛員自己不買車而是從出租車公司租車,青島的經驗無法直接復制。但是這種承包經營的方式并不輕松,據了解,目前濟南的出租車司機每個月要向公司繳納約四千元的承包費,也就是平時說的“份子錢”,這讓司機們普遍壓力很大。

對于濟南這種特殊情況,山東交通學院法學院副教授崔曉認為,未來的改革方向,仍是傾向與將經營權分配給個人。在現有的情況下,政府應主動作為,用政府行為調節出租車公司和司機之間的關系,適當降低承包費和管理費,緩解出租車司機的職業壓力。

出租車不僅僅是一種交通工具,也是一座城市文明的窗口,但是因為涉及到的利益錯綜復雜,改革一直十分困難。青島的這次改革可以說走在了全省乃至全國的前頭,符合政府“放管服”的總體要求。但所有的改革不是一蹴而就的,要想真正管好出租車,未來還需要很長的路要走。同時,希望其它地方的管理部門,也能加緊動起來,結合當地的實際情況,捋順出租車行業的管理體制。(來源:閃電新聞)

[來源:閃電新聞 編輯:芃芃]
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